第七百二十三章:盟友

“大秦之弊,首在力役繁重。自统一后徭役、兵役层出不穷,如此则黔首疲累,百姓困苦。若长期下去,必将生出疾患……”

武功侯府,赵佗与前来拜访的太子扶苏在书房中畅谈国家之弊端。

听着赵佗的分析,扶苏不住点头。

因为赵佗说的,正是他一向深以为然的观点。

始皇帝之前发动的战争和开建的大工程太多了,天下之民,不是在当兵打仗和修建道路宫殿,就是在运送粮秣的途中,无一刻得安息。

好不容易秦始皇三十年暂时安静了一年,结果一翻年又要开启征伐百越的大战,天下扰动,人民奔于道中。

这符合商鞅“疲民”、“毒输于外”的思想。

但黔首苦啊。

特别是扶苏曾跟随蒙恬修筑直道,见过无数役夫病死于途,就地掩埋的场面。

百越素来是毒瘴之地,比北方还要可怕的多,不知将有多少男子埋骨他乡,无数妻子失去丈夫,无数孩童失去父亲。

正如《诗》中所言:何草不黄?何日不行?何人不将?经营四方。何草不玄?何人不矜?哀我征夫,独为匪民。

扶苏从小读《诗》,又亲眼见过徭役下的悲惨场景,对那些黔首的遭遇,终归是心存怜悯的。

只是他在赵佗和李斯的辅助和引导下,知道了掩饰自己的情绪。

在许多事情上,扶苏不再公开反对皇帝的决策,将哀悯深埋于心中。这才没有和始皇帝起冲突,太子之位依旧稳固。

现在听到赵佗提起这些事,扶苏深感找到知音,当场起身相拜道:“君侯所言实乃真理。然今上征战不停,黔首难安,吾等不能相阻,不知君侯可有相救天下黔首之策。”

见到扶苏诚恳的模样,赵佗暗暗点头。

他想改一改秦政,发现力量还不足。

少府之职,主管百工赋税等事务,哪怕加上武功侯之爵,使赵佗在其他政务方面有建言之权,但终归不是职责所在,话语权重相比丞相等人要差上不少。

所以他需要一个盟友。

扶苏表现出来的姿态,可以看出这位太子对现在的秦政同样多有不满,正是赵佗天生的盟友啊。

试探完毕,赵佗便不再犹豫,说出了自己的想法。

“这场百越大战,势在必行,黔首转输在所难免。吾等不能阻止,但在一些方面可以稍微优化一下,保证效率的同时,还能减少天下黔首的伤亡。”

“优化?”

扶苏愣了下,这是个从来没听过的词语。不过望文生义,扶苏还是能理解到赵佗的意思。

他正色道:“还请君侯细讲一下如何优化?”

赵佗侃侃而谈:“自我征战塞外以来,发现我大秦每年征发的徭役有一个大弊端,就是征调黔首民夫不论远近,都会统一抽调,这样的做法看上去公平,实则是事倍功半。”

“事倍功半?”

扶苏眉头微皱,若有所思。

赵佗颔首道:“昔日秦国还没有统一天下前,黔首只在本国输租服役,服役的距离不会太远,所以黔首们服役的成本不算高。”

“但随着我大秦并一天下,需要征调戍卒和役夫去驻守边塞,以及征战四方蛮夷。就像之前征调来自楚地、齐地的黔首到塞外去输租服役,由于距离遥远,几乎横跨整个九州,导致路途上的消耗极大。”

“故而使天下飞刍挽粟,起于黄、腄、琅邪负海之郡,转输塞外,率三十钟而致一石,男子疾耕不足于粮饷,女子纺绩不足于帷幕。百姓靡敝,沿途役夫水土不服,道死者相望。”

赵佗幽幽长叹。

秦国犯得这个问题真的很大,你打西边草原,居然要跑到山东齐地去抽调人服役,不仅距离远耗时长,而且沿途损耗的粮食还多,对黔首的负担很大。

除此外,还有因为地域不同,导致士卒役夫水土不服,各种生病,出现非战斗减员,并且让服役之人对此产生畏惧感,这是个实实在在的问题。

原本历史上的陈胜吴广起义是怎么回事?

就是一群泗水郡的楚人,被朝廷抽调到燕地渔阳去戍边。

两地相距数千里,一来一回耗时极久,一旦遇到大雨,道路不通,就要遭受失期的严重惩罚。

按赵佗的观点,你调楚人千里迢迢去戍守燕地,还不如就近调去南方的越地戍边呢。

听到赵佗这么一说,扶苏瞬间就理解。

刚坐下不久的他,再次起身道:“君侯说的是,我之前在上郡监工直道,就看到那些来自楚地的役夫不习当地水土,纷纷冻病而亡。而来自关中和河北的役夫则对气候水土颇为习惯,病亡很少,如果修建直道的时候全部抽调北边的役夫,则伤亡必定大减。”

扶苏神色激动,并举一反三道:“如今皇帝欲征百越,北方之人不习南方水土,若是抽调大量北人南下,病亡绝对不少。反而是南方的楚人更能适应气候,且输送距离短,负担比从北方抽调役夫南下要轻得多。”

“然也,故而我认为当划分天下区域,以北人戍北,南人戍南更要方便和高效的多。这样不仅节约沿途的粮秣损耗,而且想必天下黔首也都愿意在离家乡更近的地方戍边,而非远赴数千里,前往异地他乡。”赵佗点头。

至于一场大战,只征调一地的役夫,导致当地负担过重,以及不公平的心理出现。赵佗觉得可以通过调整赋税的方法来进行调控。

比如抽调役夫多的地方,就减免当地的赋税,并免除更役之类。

抽调役夫少的地方,就可以多加一些赋税,以进行补充。

简而言之,就是出人的地方就少出钱,不出人的地方就多出钱。

而且大家以后戍边都不用前往数千里外的异地,想来能平息许多怨气,更不会再出现陈胜吴广要从楚地跑去渔阳戍边的情况。

扶苏对于赵佗提出的这个优化政策十分赞同。

他当场道:“君侯优化之策甚为合理,吾当亲自向皇帝上书提议。”

赵佗笑了笑,又转而叹道:“这终归只是治标不治本的办法,若是战争不停打下去。皇帝和满朝武将,打完百越后还要再发动战争,去征伐更辽远的蛮夷。则天下之民,依旧难以休养。”

扶苏兴奋的神色一滞,他望向赵佗,沉声道:“此事我也知晓,不知君侯可还有良策。”

赵佗深吸口气,说道:“此事问题出在爵制上。”

“军功爵制,使得秦国上到百官诸将,下到黔首庶民,都有想在战场上杀敌,以立功劳升爵的心思,好让他们可以换取更高的社会地位,以及担任更高的官职。虽然其他事项也可以升爵,但唯有军功最为便利快捷,所以人人好战,满朝武将都想发动战争,以立功拜爵。”